2025年12月30日，市发展改革委印发了《重庆市工程建设项目评标方法规定》（渝发改规范〔2025〕9号，以下简称《规定》），为便于相关主体准确理解和把握政策内容，现就有关内容解读如下。

一、出台背景

2025年5月29日，《重庆市招标投标条例》（以下简称《条例》）经市六届人大常委会第十六次会议审议通过，自8月1日起施行。《条例》修订突出“还权于招标人”、优化评标方法应用等重要内容。《条例》第二十三条规定：评标方法的具体实施办法，由市发展改革部门会同有关行业主管部门依法制定。《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（国办发〔2024〕21号）提出，要改进评标方法和评标机制。为贯彻好国家决策部署，落实好地方性法规刚性要求，市发展改革委结合我市招标投标工作实践，研究制定了《规定》，进一步规范工程建设项目评标活动，确保评标过程公平、公正、科学。

二、主要内容

《规定》自2026年2月1日起施行，主要内容如下：

（一）评标方法怎么选？

评标方法包括综合评估法、经评审的最低投标价法或者国家规定的其他评标方法，由招标人依法自行确定。

（二）招标文件怎么编？

综合评估法

1.鼓励单项合同估算金额在1000万元及以下的施工类项目不设置技术评审。设置技术评审的，分值一般不超过总分值的20%，其中勘察设计类项目可以根据实际情况提高技术评审分值但一般不超过总分值的50%。

2.可以在招标文件中对投标总报价和部分单项价格设置异常低价警戒线。

3.三种评标基准价计算方式，招标人在招标文件中可以选择一种评标基准价计算方式，也可以同时选择多种评标基准价计算方式并在开标现场随机抽取确定项目的评标基准价计算方式。

经评审的最低投标价法

1.应当设置报价评审，可以设置商务评审，鼓励不设置技术评审。技术评审应为合格性评审；设置商务评审的，应当载明将商务指标调整折算为报价的方法，调整折算总量不超过招标项目最高限价或者合同估算价的5%。

2.应当在招标文件中对投标总报价和部分单项价格设置异常低价警戒线。

（三）评标委员会怎么评？

综合评估法

1.全部评审方式：初步评审—技术评审—商务评审—报价评审。

2.技术商务优先方式：初步评审—技术评审—商务评审—技术、商务得分最高的前K个进行报价评审。

3.报价优先方式：初步评审—报价评审—报价得分最高的前P个进行技术评审—报价得分最高的前P个进行商务评审。

经评审的最低投标价法

1.按照投标报价由低到高的顺序排列；

2.对招标文件规定数量的投标文件，按照初步评审、技术评审、商务评审、报价评审的顺序进行评审；

3.初步评审、技术评审、报价评审均合格且经评审的投标价格最低的投标人为第一中标候选人，以此类推；

4.如果以上投标文件中未评出3名中标候选人，评标委员会应当按照投标报价由低到高的顺序，按照差额递补方式继续评审其他投标文件，直至评出3名中标候选人或者评审完所有投标文件。

其他规定：投标报价低于招标文件规定的异常低价警戒线的，投标人未提供说明或者提供的说明不能证明其报价合理性的，评标委员会应当否决其投标。

（四）评标报告怎么写？

按照统一模板，并包含以下内容：

1.基本情况；

2.评标委员会成员名单；

3.开标记录；

4.否决投标的情况说明；

5.投标人撤销投标文件或者部分投标被否决，导致有效投标人不足三个的竞争性论证情况说明；

6.对投标文件报价低于异常低价警戒线的分析研判情况说明；

7.对同一事项的不同意见处理情况说明；

8.评标委员会评审意见汇总表；

9.经评审的投标人排序；

10.中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；

11.澄清、说明、补正事项纪要。

（五）招标人怎么审评标报告？

1.评标委员会离场前，对评标委员会提交的评标报告进行形式审查，发现评标报告中存在表述不清、遗漏或者错误的，评标委员会应当当场补充或者更正。

2.中标候选人公示前，全面审查评标委员会提交的评标报告，发现评标报告存在资格审查、否决投标、商务得分等评审错误的，有权要求原评标委员会复核纠正，并将相关情况报告发展改革部门。